新加坡《联合早报》6月4日刊发郑永年专栏文章《TPP与中美关系的前景》，文章称近日中美在对待“泛太平洋伙伴关系协定”(简称TPP)上，态度都有所转变，中美两国这种态度的转变，无论对中美关系还是对整个世界经济局势来说，都是非常值得注意的变化。主要内容如下：

　　近日，中国官方改变了其以往对“泛太平洋伙伴关系协定”(简称TPP)的消极态度，显现出非常积极的姿态，表示要对TPP作综合评估，对参加TPP的谈判持开放态度。同时，美国方面也似乎改变了以往不明确的态度，表示在一定的前提下欢迎中国加入TPP谈判。

　　如果中国开始TPP谈判，中美两国之间在此问题上达成共识，必然是一个漫长的过程。但可以说，中美两国目前这种态度的转变，无论对中美关系还是对整个世界经济局势来说，都是非常值得注意的变化。

　　TPP并非美国创始。甚至可以说，早期开始的时候，TPP的目标是要建立一个没有美国的跨太平洋的贸易集团。但一旦美国加入，TPP就完全变了貌，演变成为美国“重返亚洲”的关键一步。而美国的“重返亚洲”显然和中国有关。

　　改革开放以来，中国对东盟(亚细安)国家的经济贸易关系迅速发展，尤其是在建立了中国-东盟自由贸易区之后，中国和东盟经贸关系进入了一个黄金时期。中国和东盟关系的迅速发展，改变了中美两国在东盟的平衡局面，局势开始向有利于中国的态势发展。不过，应当指出的是，中国和东盟发展关系，并没有任何意图要排斥美国或者其他任何国家。一个明显的例子就是日本和韩国各自在东盟区域和中国的竞争。竞争的结果是，中国、日本和韩国各自和东盟形成了10+1机制。美国在东盟经济影响力的“消退”，主要还是美国本身的因素，而非中国或者其他因素。

　　上世纪90年代初，苏联解体，美国成为唯一霸权。这应当说是美国霸权的顶峰，其影响力达到世界的各个角落。当时，除了欧盟，没有任何一个国家同美国竞争苏联和东欧共产主义解体之后所出现的巨大国际权力空间，而欧盟和美国同属西方阵营，并不构成真正的竞争关系。可惜的是，美国在成为唯一霸权之后，其权力缺失制约，开始犯重大的战略错误。美国想“终结历史”，通过把西方式民主自由推广到全世界，从制度上确立美国一霸天下。在这个过程中，美国武力开路，发动海湾战争，在南欧拓展民主空间。九一一恐怖主义事件之后，美国又把战略重点转移到全世界范围的反恐战争。

　　不管怎么说，美国的这种战略变化，在很大程度上给中国一个很好的机会。中国面临一个和平的国际环境，把注意力集中在内部经济改革和发展上，也就是中国所说的“一心一意谋发展”。内部经济发展不仅为外资提供了投资机会，而且在很短的时间里，从一个资本高度短缺的国家，转型成为一个资本过剩的国家，资本开始“走出去”。亚洲尤其是东盟成为中国投资的其中一个重点。尽管美国在东盟仍然具有巨大的影响力，但发展势头很难和中国相比。实际上，冷战之后，美国和东盟两者之间发展和深化关系，缺少实质性的动力。

　　1997至98年亚洲金融危机之后，美国和西方对亚洲经济发展持非常悲观的态度。但十年之后，也就是2008年全球金融危机之后，亚洲作为世界经济重心变成了现实。现在，中国是第二大经济体，日本第三，印度正在崛起，东盟的一些国家的经济发展势头也非常好。可以预见，在今后很长一段历史时间里，亚洲一直会维持为世界经济增长重心的地位。这就决定了美国的战略西移。

　　美国“重返亚洲”包括军事和经济两个层面。在这两个层面，美国的确摆出了一种要“围堵”中国的姿态。在军事上，美国“重返亚洲”针对中国的目标是不言而喻的。除了中国，本区域没有一个国家的军力，可以对美国的军事存在构成任何意义上的挑战，更不用说是威胁了。日本、澳大利亚等是美国的正式盟友，印度是准盟友。并且，美国为其军事“重返亚洲”论证的最直接的原因，就是围绕着南中国海的亚洲安全问题。在经济层面，美国显然要通过TPP的高标准，尤其是一些具体的条款(例如针对国有企业的条款)来制约中国。(郑永年)