去年11月，北约战机空袭了巴基斯坦哨所，造成24名巴军人死亡。巴基斯坦遂决定关闭北约在巴境内的补给线，此举直接影响到北约部队将近50%的物资供给。由于美方拒绝巴基斯坦的道歉要求，美巴关系紧张升级，双方陷入外交僵局达7个月之久。

　　美国国务卿希拉里·克林顿3日向巴基斯坦外长希娜打电话正式表示，美国对去年11月发生的北约袭击巴军哨所致24名军人阵亡一事“感到歉意”，此举终于为持续7个月之久的巴基斯坦对北约运输线的封堵打开了闸门。巴基斯坦信息部长凯拉随后宣布，巴已同意重开北约运输线，但正式开启还需要巴内阁会议批准。

　　相当不情愿的“歉意”

　　耐人寻味的是，美方出面道歉的并非总统奥巴马，也非国防部长帕内塔，而是国务卿克林顿。巴媒体注意到，克林顿此次从措辞上使用的是“我们感到歉意”，而没有用“道歉”这个词。而即使是“歉意”，也看得出美国政府相当不情愿。据美媒体分析，奥巴马总统一直拒绝向巴道歉，主要是担心此举可能被共和党利用。美有舆论认为，巴基斯坦至今还包庇阿富汗塔利班向驻阿美军发动攻击，因而民众中也存在一定的厌巴情绪。

　　克林顿在声明中还表示，巴方同意仍然不向北约收取使用相关陆地补给线的过境费用，这将使包括美军在内的北约多国部队“以低得多的成本”进行撤离，“切实地”显示巴基斯坦对阿富汗的安全与和平的支持。她同时指出，巴方不允许通过巴领土运输致命性武器。

　　据巴《黎明报》报道，美国与巴基斯坦之所以能够历经7个月最终达成重开北约运输线的协议，双方都做出了让步：美国向巴基斯坦致歉，承认去年11月巴哨所遇袭事件，北约和巴基斯坦方面都有错误，巴基斯坦放弃对北约运输车队增收过境税。今年5月，巴基斯坦提出，向过境的每台北约物资车辆最高征收5000美元，但最终巴同意保持250美元的额度不变。作为协议的一部分，美国同意今年解冻11.8亿美元的“联盟支持基金”，这是美国对巴基斯坦在西北部反恐的补偿金。近两年来，由于美巴关系疙疙瘩瘩，该基金发放常常滞后，此番解冻也是美对巴方善意的回报。

　　关系破裂对双方都不利

　　为重启运输线，美国官员近两个月来频繁访问巴基斯坦，甚至派遣专门谈判组驻留伊斯兰堡。由于北约将从今年9月开始撤军，解决巴基斯坦运输线问题已经迫在眉睫。美国防部长帕内塔坦言，巴基斯坦运输线不开通，美国每月要增加1亿美元的开支。虽然经由阿富汗北部中亚国家和俄罗斯的“北方运输线”为北约提供了可替代选择，但由于陆路漫长，导致北约物资运输成本增加，效率低下。据不完全统计，过去7个月中，美国运输费用增加了10亿美元。

　　美国尽力化解与巴基斯坦之间的争端，除现实利益之外，也是出于战略考虑。美国视巴基斯坦为阿富汗反恐行动的“重要伙伴”。有美国分析人士指出，巴基斯坦的未来甚至比阿富汗的未来更能决定南亚的稳定，因而对美国国家安全有更大影响。美国阿富汗行动的中心目标之一便是防止巴基斯坦陷入动荡。有美国专家指出，美国在巴基斯坦有三大利益，一是铲除巴境内直接威胁驻阿美军的恐怖主义组织，二是防止巴基斯坦使用或扩散核武器，三是支持巴基斯坦向成熟的民主国家过渡。为了确保巴方坚持反恐以及对巴方维持影响力，美国政府千方百计维持与巴方的安全与政治合作。

　　美国媒体评论说，美巴都意识到，如果不尽快解决一些双边棘手问题，美巴不仅难言反恐合作，还可能将充满敌意，关系破裂的后果双方都难以承受。然而，即使重启北约运输线，美巴关系仍未摆脱“破损”局面，如果双方不能解决在阿富汗问题上的政策分歧，双边关系难有很大改观。

　　巴基斯坦媒体还注意到，巴虽不允许北约经巴运输“杀伤性”武器装备，但却允许为阿富汗国民军提供的装备经巴运输。美国驻巴大使谢莉·拉赫曼表示，重开北约运输线表明，巴基斯坦愿意为实现地区稳定担当负责任的角色。

　　北约秘书长拉斯穆森当天对此举表示欢迎。他指出，该线路的重开显示出向阿富汗派驻部队的国家同巴基斯坦之间的合作日益强化。他说，巴基斯坦在确保阿富汗局势稳定方面具有重要作用，区域合作是促进阿富汗和平与繁荣的关键因素。

　　(本报伊斯兰堡、华盛顿、布鲁塞尔7月4日电)