独联体国家优先
在普京总统首轮出访的6个国家中,独联体国家就有3个,而且白俄罗斯还是普京首个出访国。这足以说明独联体国家在俄外交中的重要性。
近年来,俄罗斯积极推动与白俄罗斯和哈萨克斯坦两国的一体化进程。按计划,三国将在2015年建立欧亚经济联盟,届时将实现资金、人员和货物的自由流动。白、哈两国是俄当局推动独联体一体化的主要支持者、参与者和重要依托,它们在俄罗斯外交中的重要性不言而喻。
早在俄总统选举前,普京就一再强调发展俄罗斯与独联体国家关系、推动独联体一体化的重要性。专家认为,强化与独联体国家关系、推动与白哈等独联体国家之间的小范围一体化以及建立欧亚经济联盟将成为普京本届总统任期的优先任务。
普京此次出访乌兹别克斯坦也有其考量。最近几年,乌兹别克斯坦与俄罗斯若即若离,对俄推动的独联体一体化进程保持警惕。从去年开始,俄乌关系开始升温,乌兹别克斯坦比以往更积极地参与独联体的活动。这说明俄在独联体国家扩大影响力取得成效,普京希望通过访乌进一步拉近两国关系,增强俄在独联体国家的影响力。
深化对华关系
普京在总统选举前发表的《俄罗斯与变化中的世界》一文中指出,包括中国在内的亚太地区是俄罗斯外交最优先的方向。普京强调了发展中俄关系的重要性,驳斥了部分学者所谓中国发展威胁俄罗斯的说法,认为中俄的发展对双方来说是机遇,而并非威胁。
俄罗斯政论杂志《全球政治中的俄罗斯》总编卢基扬诺夫认为,俄中两国注定要发展友好关系,因为双方都非常需要对方。上台伊始,普京就以实际行动践行其对华关系的承诺,将中国列入首轮出访国,以此证明其对发展俄中关系的高度重视。
普京3月初当选俄总统后,中国国务院副总理李克强就在4月底访问俄罗斯,与俄政府、议会领导人举行了会晤,同俄工商界进行了广泛接触,就进一步深化中俄战略协作伙伴关系达成共识。时过一个月,新任总统普京又将访问中国。
分析人士认为,两国领导人互访如此频繁,这在国家间关系中并不多见,且这次首轮出访普京将在中国停留时间最长。这充分说明发展与中国关系在俄外交政策中的分量。