近日,欧盟对外关系委员会发表报告《欧盟2012年度外交政策记分卡》,称在解决诸多全球性问题上,如果说作为美国最密切盟友的欧洲,过去的表现还算差强人意的话,现在自身却已成为全球“问题的一部分”。这一描述其实同样适用于美欧关系。美欧间虽有相似的价值观,但并不意味着跨大西洋关系能固若金汤。进入21世纪第二个10年以来,一直被视为主导国际大势的美欧联盟,现在却日益变成必须小心翼翼应对的问题。
美欧经济相互依存度甚高,可谓一荣俱荣、一损俱损。若说2008年发端于华尔街的金融风暴改变了欧洲对美国的看法,那2009年欧洲主权债务危机则改变了美国对欧洲的看法。欧洲埋怨其债务危机是美国次贷危机在欧洲的延烧,而美国却责备欧债危机有损美经济恢复的外部环境。大西洋两岸的经济困境,使美欧都出现利益至上的政策取向,暴露了双方的旧恨新怨。
奥巴马政府提出“重返”亚洲,并宣称21世纪是“美国的太平洋世纪”。美国国务卿希拉里·克林顿在《外交政策》杂志上撰文说,美国外交正处于一个转折点。随着伊拉克战争走向结束,亚太地区逐渐成为21世纪全球战略与经济重心,也将成为美国外交战略的重心。未来10年,美国外交最重要的任务,就是在亚太地区加大投入,以便在整个世纪继续发挥领导作用。
显然,美国视亚太地区的得失为能否继续保持其全球“领导”地位的关键。今年1月,美国出台新军事战略,明确将军事重心转向亚太,同时提出要调整在欧洲的战略布局。美国虽然仍安抚性地将欧洲国家称为“全球和经济安全上的主要伙伴”,继续支持北约发展,但此举仍使欧洲盟友担心被边缘化而忐忑不安。