持续一年的阿拉伯政治风暴,眼下在叙利亚风头正劲:流血冲突持续10个多月,造成超过5400人丧生,政府军、反对派各不退让。对叙利亚巴沙尔政权来讲,这是前所未有的艰难时刻。巴沙尔地位的保与不保,最后一张多米诺骨牌的倒与不倒,似乎在硝烟中扑朔迷离。
推动政治改革缓和局势
为应对内忧外患的局面,巴沙尔政权采取了许多措施来缓和局势。自去年3月叙利亚爆发大规模游行抗议活动以来,叙政府取消了紧急状态,颁布了游行法,取消了国家安全法院,颁布了政党法、选举法、地方行政法。新闻法也将在近期颁布。
叙利亚政府下一阶段关于解决危机的思路大体概括为:制定确立实行多党制政体的叙利亚新宪法,今年3月将对该宪法进行全民公投;随后举行议会选举,届时叙利亚反对派将可参加议会选举;未来叙利亚政府将包括反对派的代表。叙利亚政府的改革计划本质上是从阿拉伯复兴社会党一党专政向有限多党制民主政体的转变。
据叙利亚独立报纸《祖国报》报道,叙利亚制宪委员会已完成了起草叙新宪法的工作。新宪法草案规定,总统的任期为7年,可以连任一届。
而对于不断发动袭击的武装分子,叙利亚政府采取了严厉打击的措施,其中重点是打击企图在一些城市建立基地的武装组织。截至目前,反对派没有在叙利亚境内建立巩固的基地,且叙军和安全部队力量强大,短期内叙利亚爆发内战的可能性不大。
目前,巴沙尔仍牢牢掌控着军队、安全部队和情报机构。巴沙尔隶属什叶派分支阿拉维派,这一派的人口约占全国人口的13%,巴沙尔正是依托内部稳固的阿拉维派保持着对全国局势的掌控。此外,巴沙尔还获得了逊尼派工商阶层以及占全国人口14%的信奉基督教的居民和德鲁兹人的支持。目前巴沙尔政权的支持者仍然多于反对者。
决定巴沙尔政权未来命运的,主要看叙利亚领导机构和军队将来会不会出现分裂局面。如果叙领导机构和军队出现分裂,巴沙尔政权就面临垮台的危险。但到目前为止还没有这方面的迹象。
巴沙尔政权总体来说还是比较稳固的,只要不发生外国的军事打击,反对派想靠自己的力量打倒巴沙尔政权难度非常大。
反对派坚持巴沙尔下台
然而,当前对巴沙尔政权不利的一个局面是,叙利亚境内外激进反对派组织均坚持不与政府对话的立场,坚决要求巴沙尔总统下台。
叙利亚境外反对派组织“叙利亚全国委员会”的宗旨是推翻叙现政权,要求巴沙尔总统下台.主张将叙利亚问题移交联合国安理会,同时呼吁国际社会“保护叙利亚人民”,并寻求世界各国的承认。该委员会以穆斯林兄弟会成员为主体,得到美国、欧盟和海湾国家的支持。而负责组织游行抗议活动的叙境内反对派组织“地方协调委员会”也主张巴沙尔总统下台,否则将不断组织游行抗议活动。该组织与“叙利亚全国委员会”进行协调与合作,形成联合之势。
囊括了15个政党的叙境内反对派组织“叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”(简称“全国协调机构”)组建初期主张通过和平的方式进行民主变革,建设民主、多党政体和现代世俗国家,并表示愿意同政府对话。后来“全国协调机构”的立场发生变化,主张“打倒专制政权”。
联合国安理会未能通过叙利亚问题决议后,“叙利亚全国委员会”2月4日发表声明说,该委员会将致力于“联合国大会通过支持叙利亚人民的决议”,以及建立支持叙利亚人民斗争的国家的国际联络小组,以加强对叙利亚现政权的孤立。
目前,叙利亚冲突各方已陷入僵局:一方面政府无法通过武力的方式平息这场抗议活动;另一方面激进反对派高喊“打倒政权”的口号,但它却难以自己实现这一目标。
不大可能成“利比亚第二”
一些西方国家和部分海湾国家目前正酝酿国际干预叙利亚问题。然而,当前叙利亚尚不具备复制利比亚战争的条件,短期内叙利亚重蹈利比亚覆辙的可能性不大。
未来叙利亚局势的发展有几种可能:一是经济崩溃,巴沙尔政权支撑不下去了;二是巴沙尔下台或主动离职,由叙利亚执政党阿拉伯复兴社会党的另一人取代,比如副总统沙雷;三是巴沙尔政权垮台;四是巴沙尔政权通过采取改革步骤平息抗议浪潮。
从目前的情况看,在短期内,巴沙尔政权被反对派打倒、西方国家军事打击叙利亚和叙利亚经济崩溃的可能性较小。未来可行的解决方案包括:一是同意叙利亚政府提出的改革计划,即从执政党阿拉伯复兴社会党一党专政向有限多党制民主政体的转变,巴沙尔继续担任总统,直到2014年;二是巴沙尔总统下台,保证他本人及其家人的安全,可去他认为合适的任何国家过流亡生活,复兴党与其他党派一起参加议会选举和总统选举,由选举结果决定哪个政党执政。
叙利亚处于西亚阿拉伯一伊斯兰地区的中心。如果叙利亚现政权垮台,不仅对伊朗、黎巴嫩和巴勒斯坦产生重大影响,甚至可能改变整个中东地区的政治格局。未来叙利亚局势的发展事关整个中东地区。从对中东政治格局的影响来看,叙利亚政权更迭将比埃及政权更迭的影响还要大。因此,国际社会普遍关注叙利亚政局走向。(本网驻大马士革记者拱振喜)