英国首相卡梅伦去年提出欧盟改革4大目标，包括在欧洲单一货币市场保护英国及其它非欧元会员国的权益；订定明确目标减少繁文缛节，提高竞争力；加强欧盟各会员国国会地位，英国不参与更进一步的欧盟集成；限制欧盟移民就业的福利。卡梅伦扬言，若是欧盟无法接受英国改革方案，他将不惜进行脱欧公投。
从卡梅伦的发言不难看出，他并没有要英国脱欧的想法，只是希望欧盟能给予像英国这样既非申根缔约国、也没有使用欧元，和欧盟关系也不像法、德如此唇齿相依的会员国有更多的发挥空间。
但卡梅伦对限制欧盟移民就业福利的坚持，踩到其他会员国底线，被认为是对欧盟其他国家公民的歧视性对待，违反欧盟原则，尤其受到波兰、捷克、匈牙利与斯洛伐克反对。
为了让其他会员国支持英国的欧盟改革政策，卡梅伦积极在各会员国间穿梭，寻求支持。去年12月领袖高峰会上，英国改革政策首度上桌，各国领袖同意共同努力，希望在2月中旬的例行峰会前找到各方满意方案。
但各国也担心英国的改革方案损及本国民众利益。匈牙利总理欧尔班•维克托就不满地说，在英国工作的匈牙利公民不是英国福利体系的“寄生虫”，不应受到歧视对待。曾经释出善意的德国总理默克尔也设下前提，表示愿意协助英国推动改革，但不能撼动欧盟融合成就。
可以确定的是，英国脱欧绝非包括卡梅伦在内的各国领袖所不愿见的，但在英国内部赞成与支持各半的现实下，如何避免擦枪走火，造成英国与欧盟两败俱伤，将考验各国领袖智慧。
