由于地缘战略较量可能加剧,而且朝鲜核计划将继续构成地区威胁,东北亚面临又一个动荡之年。
美国兰德公司高级国防分析师布鲁斯·贝内特说:“2014可能是非常有意思且难以预测的一年。我们当然希望避免最糟糕的情况发生,但我们需要为此做好准备,因为它们仍然可能发生。”
朝鲜:不确定性显著增加
鉴于朝鲜领导人金正恩坚持其核计划并可能寻求通过对外挑衅加强国内团结,朝鲜的军事威胁不会减弱。
韩国官员说,朝鲜很有可能在明年1月底至3月初进行挑衅。期间,朝鲜和韩国各自的常规军事演习可能使紧张关系升级。
金正恩最近视察军队时说:“(朝鲜)可以在不事先通知的情况下打响战争。”此举加剧了朝鲜半岛的紧张局势。
贝内特说:“为了维护朝鲜领导人所需的权威并转移朝鲜民众对国内政治和经济问题的关注,金正恩可能像他父亲在2009年和2010年时那样进行挑衅。”
尽管朝鲜将进行挑衅的前景令人担忧,但一些分析人士提高了朝鲜在2014年向邻国展开“魅力攻势”的预期,朝鲜这样做的目的是解决日益恶化的经济问题。
韩国诚信女子大学政治学和外交学教授金兴奎(音)说:“鉴于朝鲜已经通过核计划在军事上确立了自己的地位,2014年,它将侧重于经济发展和改革,并寻求加深与外部世界的经济交往。”
金兴奎说:“朝鲜将努力加强与中国和俄罗斯的关系,并寻求调和与日本和美国的关系,并孤立韩国。朝鲜也可能向韩国示好:但其真正的重心将是改善自身形象并继续遏制韩国。”
韩国东国大学朝鲜问题专家高宇焕也认为,发展经济以改善民生将是金正恩执政的第一要务。
高宇焕说:“真正的金正恩时代将在新的一年正式展开。他的执政重心将是改善民生,为此,也许他将不得不改善与韩国的关系。如果金正恩巩固经济的努力失败,那么朝鲜可能进行挑衅,以平息民众对金正恩政权的愤怒。”
中国:领土问题不会让步
随着由来已久的中日东海岛屿争端可能升级,对中国而言,2014将是又一个充满挑战的一年。
分析人士说,尽管中国将尽力避免钓鱼岛争端对中国经济和地区稳定造成不利影响,但却不太可能在领土完整问题上作出让步。中国将该地区视为其“核心”利益之一。
金兴奎说:“因为中国将钓鱼岛视为其固有领土,所以不太可能轻易让步。在新的一年,中日冲突可能继续,甚至加剧。考虑到国内的民族主义情绪和得之不易的大国声望,中国可能谨慎行动以维护其核心利益并缓和与日本的紧张关系。”
为维护领土完整,2014年中国可能继续加强军事硬件建设。中国认为,日本致力于发展完整的军队、推动集体自卫并加强日美同盟意在遏制中国崛起并且可能损害中国的利益。
为应对美日安保同盟的遏制威胁,中国可能寻求加深与韩国和东南亚国家联盟的外交关系。
韩国高丽大学名誉教授徐镇荣说:“中国可能积极寻求与邻国建立更紧密的外交关系,以应对在中国看来是美国和日本寻求军事包围中国的企图。为隔绝来自日本和美国的压力并进一步融入国际社会,改善与邻国的关系对中国来说比以往任何时候都更重要。”
与美国建立“新型大国关系”对中国来说也是严峻的外交挑战。由于在人权问题、台湾问题和南海领土争端上持不同立场,中美建立“新型大国关系”可能面临困难。美国寻求在军事和外交上更多参与亚太事务的努力也可能阻碍建立令双方满意的中美关系。
日本:继续寻求加强军备
面对在军事上更为自信的中国和拥有核武器的朝鲜,日本可能寻求加强军备、获得集体自卫权并实现成为“正常国家”的夙愿。日本加强军备可能加剧与韩国和中国的紧张关系。
韩国国防大学日本问题专家朴永骏(音)说:“因为安倍政府去年制定了安全政策基本框架,所以今年将充实具体内容。日本将进一步加强军事硬件和提高军费开支。”
面对中国在钓鱼岛问题上日益强硬,日本一直寻求扩大其受到限制的军事作用并加强与美国的军事同盟,而这种做法对其和平宪法构成挑战。特别是为推动其所谓的“积极和平主义”,安倍一直在寻求改变对和平宪法第九条的解释,以使日本在地区内外发挥更大的安全作用。
2014年,日本还计划重新评估其武器出口禁令以促进国防工业的发展,并计划修改美日防卫合作指针以反映不断变化的安全形势。
鉴于安倍的支持率超过半数,2014年,他可能大力推动修宪计划。日本还将寻求加强与美国和韩国、澳大利亚等地区盟友的安全合作,以应对其所认为的中国威胁。