拉各斯中国商城，来自四川从事假发生意的范美成5月22日下午1点正在休息，听到有人敲门，打开一看是尼移民局官员。他们不由分说把范美成和其他16人带到移民局审查。就在这一天，尼日利亚移民当局突然同时在北部重镇卡诺和南部最大城市拉各斯同时开始行动，查扣在市场经营的中国及外国商人，100多名中国人被持枪的移民警察带走拘押，范美成只是其中之一。

　　查扣时有发生

　　当天下午和晚上，接到中国公民求救消息的中国驻尼日利亚大使馆及拉各斯总领馆立即做出反应。中国驻尼日利亚大使馆事发后立即向尼政府提出严正交涉，要求尼方依法公正妥善处理。并在第一时间派遣工作组赶赴事发地点探望和慰问我被扣押同胞。

　　中国驻拉各斯总领事刘显法立即约见西南大区移民局总监阿布瓦及拉各斯州移民局局长阿梅德，表达中国政府的高度关注和遗憾，要求尼方立即释放手续齐备的被抓扣中方人员，对涉嫌非法居留和非法务工的中方人员给予人道待遇，保障其合法权益，并尽快妥善处理。

　　尼移民局官员亦表示理解中方关注，称此次行动并非专门针对中国人，将立即解除对居留、工作手续齐备人员的关押行为，妥善处理涉嫌遣返人员的问题。

　　经多方密切跟踪情况和紧急交涉，尼移民局官员在看到被拘的范美成和其他中国人的签证材料后，承认他们是合法居留和合法生意，很快就将范美成等人释放。截至24日晚12时，卡诺的45名被移民部门扣押的中国公民已全部获释或离境，拉各斯的60名被扣人员中除1人于25日获释外，其余也均已获释或离境，此次事件得到妥善解决。

　　在尼日利亚，移民局检查和扣押中国公民事件时有发生。这次行动尽管官方声称不是针对中国人，但各界普遍认为是一次有计划的行动。客观地说，这次行动规模和影响都不算最大，类似的查扣尼日利亚移民当局每年都搞。移民局每次这样的行动都给在尼经商工作的中国人带来很大的经济损失，也造成了恐慌。多年在此经商的中小商户和企业，别说不敢上班，外出购物都害怕被抓。就连华为这样的国际化公司也紧张异常，毕竟在尼日利亚有着数百中国员工，几十亿元的业务，一旦人员被扣或遣返，后果不堪设想。

　　与以前的行动不同，这次被抓扣的中国人几乎都是经营商贸公司的，而大多数从事工程承包，以及近几年越来越多的投资设厂的企业主却几乎没有被涉及。这一切似乎都在表明本地官方及民间的态度，即尼日利亚不鼓励更不欢迎外国人在当地从事商贸经营，更无法接受中国人从事批发或零售业务，移民局的官员也抱怨说中国人“抢了尼日利亚人的饭碗”。

　　并非“赚钱天堂”

　　尼日利亚拥有近1.6亿人口，是非洲人口最多的国家，盛产石油，农业及矿产资源丰富，也是撒哈拉以南“黑非洲”中经济规模最大的国家。尼日利亚几乎没有完整的工业体系，绝大部分日用品都需要进口，市场容量大，商机无限。遗憾的是，这里并不是很多中国投资者初来时想象中的“赚钱天堂”。

　　最大的挑战是没有可靠的电力供应，供电不足，就连政府机关也不例外。在尼日利亚经商的经营成本和开销极高，单从南部港口运到中北部城市的货物运费，就往往比把货物从国内跨洋过海运到非洲还要贵，而在本地投资生产的成本又往往比从中国进口还要高。尼政府对外竭力倡导的鼓励外国投资、增加就业的目标，在基础设施达到基本水准之前，仅仅是个美好的愿景而已。当地人都没有信心在自己的国家投资实业，对于外国投资者就更是勉为其难了。因此，贸易就成了最明智的选择。

　　但在尼日利亚，要想取得合法工作和营业许可并不是件容易的事。手续繁复、政出多门、腐败、效率低下不说，有些规定甚至根本不可能通过正常途径做到。这让很多第一次跨出国门的中国商人望而却步，转寻捷径。当地人给外来者最初的深刻印象只有一个，一切麻烦都可以且只能用钱来“搞定”。签证逾期或持商务签证就业的情况十分普遍，平时临检，花些小钱也都相安无事，而到了每次移民局大规模“严打”的时候，往往就束手无策。蹲监、罚款是逃不过的，运气不好或交不起罚款，只有被遣返。许多外国人对当地法规的无知和急功近利的漠视，使自己最终不得不为此付出代价。

　　前景不容乐观

　　中尼贸易额十年来飞速增长，尼日利亚的GDP增长数年来保持在6%-7%，在非洲甚至世界上都是位居前列的。就连席卷世界的金融危机都没能阻挡尼日利亚经济增长的势头。据统计，目前中尼两国贸易额已突破100亿美元，中国对尼投资达到近80亿美元，在尼的中国人也已超过4万名，中尼两国贸易发展良好。只要两国有贸易和经济合作项目，到尼经商的中国人势必与日俱增，但尼移民局的检查和扣押也难以避免。尼日利亚中国商城商家委员会委员蒋建平说，类似上周移民局抓扣中国人的事件，在可以预见的未来还会发生，前景不容乐观。

　　目前，在非洲直接从事贸易的大多是中小个体商户，或在国内面临市场困难的企业，国内大型企业或知名品牌很少直接来开拓非洲市场。对绝大部分在尼日利亚发展的中国人或中国公司来说，发展和生存是他们面临的首要问题，他们无力也无法考虑中国人或中国企业在此发展的长远利益，更缺乏行业合作和信息沟通的机制。不得不指出的是，极少数来自中国的商家或个人，将非洲当作“冒险家的乐园”，利用当地管理的漏洞和不规范，超期居留或从事不符合当地法律的生意，给中国的声誉带来一定损害，也给中国企业和中国商人在尼的未来发展蒙上阴影。

　　对于这次尼日利亚移民局的查扣中国人事件，许多尼日利亚人也有不同看法。据拉各斯中国商城商人华金明介绍，当天移民局带离部分中国商人接受检查时，商城的数名尼日利亚保安同移民局官员发生冲突。他们强烈反对移民局强行带走中国人，认为这是在影响商城的正常营业，也影响他们的工作与生活。在中国商城打工的尼日利亚人尹诺森吉说，移民局不应该抓中国人，如果没有中国人，当地人的生活会更困难。他说：“中国人来到尼日利亚给我们的生活带来了便利，他们带来的商品和进行的工程使尼日利亚人生活状况得到了改善，提供了很多就业机会。”

　　如今，尼日利亚移民局查扣中国公民的风波已过，但要探索出一条互利共赢、和谐发展的路子，仍是中尼双方需要解决的问题。 (记者李怀林 薛晓明)