美国国务院官员签发的一项公告5月17日发往全美孔子学院，引起巨大争议。新公告规定现有孔子学院必须申请美国“认证”，成为正式课程的一部分，且禁止中方教师和志愿者在美国中小学的孔子学堂教学。国家汉办负责人23日向《环球时报》记者表示，对美方在事先没有任何协商的情况下发出这样的公告感到“震惊”。有知情者告诉《环球时报》记者，孔子学院不计学分，不授学位，不具认证的前提，美国官方迄今也从未说明孔子学院应该向谁认证。美国“高等教育新闻”网站21日载文称，国务院这一公告将打乱孔子学院的教学活动。“人们不明白美国国务院为何突然出台此项公告，毕竟，孔子学院在美国校园内已有近十年时间”。一名了解内幕的人士23日向《环球时报》记者介绍，目前孔子学院在美国搞得很成功，影响很大，美国学习汉语的人很多，美方对此有所担心。再加上今年又是美国的大选年，美国出台这些措施可能有政治方面的考量。

　　据悉，签发这一公告的是美国国务院负责教育和文化事务局私营部门交流的副助理秘书长罗宾勒纳。公告称，尽管孔子学院可能有益于促进文化交流，但其所从事的活动“必须符合正确的交流规范，遵循相关法规”。“教授、研究学者、短期访问学者或学院、大学学生不允许在公立和私立小、中学教学，否则便与有关交流访问项目法规相违。中文课程必须是得到认证的中学以上机构课程的一部分，须由一位持有J-1签证的教师在机构外语系校园内进行教授。”公告还称，“为确保孔子学院的教育符合和保持适合的规定标准，孔子学院必须申请美国认证”，“美国国务院的初步审视并不清楚这些孔子学院是否得到美国认证”。美国务院允许目前持有J-1签证的孔子学院教师继续留至2012年6月本学年结束，但不会为他们续签签证。如果他们愿意，可回中国再申办一种合适的交流项目签证。

　　81所美国大学内设有孔子学院。这一公告已引起广泛的震惊、困惑和不解，各地孔子学院均表示此项公告“令人吃惊”、“很不寻常”，都在讨论如何应对。《环球时报》记者了解到，J-1签证是一种非移民签证，签发给来美国参加美国国务院批准的“交流访问者计划”的各类外籍人士。今年年初，美国官方曾对持有J-1签证人员情况进行过调查。

　　一名曾在美国孔子学院授课的女士23日向《环球时报》记者介绍，中方派驻国外孔子学院的授课老师主要有公派教师和志愿者两种，他们所持的都是访问学者J-1签证。她当时就是作为志愿者授课的，获得签证比较容易。

　　令人最为不解的是美国官方要求对孔子学院进行所谓“认证”。据《环球时报》记者了解，美国官方迄今从未说明孔子学院应该向谁认证。横向比较一下，从未听说德国的歌德学院、法国的法语联盟等在美文化交流机构须得到美国认证。在接受本报记者采访时，美国第一家孔子学院———马里兰大学孔子学院及乔治蔠森大学孔子学院负责人均表示，对这一公告感到困惑，校方均在就“认证”一事进行讨论与沟通。乔治蔠森大学孔子学院负责人说，希望国务院出台的公告没有政治方面的考虑，毕竟奥巴马推动美国10万学生赴华留学项目也是鼓励美国学生学习中文。

　　据国家汉办负责人23日向《环球时报》记者介绍，该机构已致信下设孔子课堂的美国大学校长，就此事进行交涉。信中表示，美国孔子学院是由美方自愿申请，并与汉办和中方高校合作举办的。中方充分尊重贵校的办学自主权，对孔子学院开设课程和开展文化交流活动及下设孔子课堂，从未有过专门指令。总部向孔子学院提供的包括派遣志愿者在内的所有帮助，均系美方所要求。信中还表示，中方尊重美国政府的法律和规定，但在此过程中，我们不愿意看到因此而造成中断志愿者项目的后果，否则将会导致很多学校蒸蒸日上的中文课程由于教师缺失而被迫夭折，致使这些学校和学生蒙受损失。

　　这位负责人还表示，志愿者赴美前，是按照中美双方学校的协议，接受美方学校的邀请，申请并获准签证的。从2005年起，中方为帮助美国发展汉语教学，已派出2100多名教师，项目执行一直很顺利。原以为教师接受美方邀请，申请并获准了赴美签证，就不会产生问题。在事先没有任何协商的情况下，美国国务院5月17日发布公告，作为主管孔子学院的负责人，他感到很突然、很吃惊。

　　美国多所设有孔子学院的大学校长对美国这一公告非常反感，很有意见，认为它干涉了学校的办学自主权，目前正与美国国务院进行联系和交涉。《环球时报》记者还了解到，面对质疑，美国国务院官员23日将赴马里兰大学，与马里兰大学校方、孔子学院负责人一起进行面对面的沟通与交流。(记者温宪 卢长银)